记者 李茜　 

　　日前，上海国际集团金融发展研究院研究员金志表示，灾区当前急需要做两件事：一是加快金融创新供给，提供更多金融品种、金融渠道、金融服务，使各类机构为灾区服务更为专业，更有效用；二是提高民众金融意识，在灾后重建中借助各种金融工具，减少损失，恢复生产，重建家园，稳定生活。

　　信托能长久“扶危帮困”

　　在金融创新方面，信托机构可配合政府、红十字会等机构，贯穿整个灾后重建工作，发挥金融财务放大功能。

　　其一，政府可建立恢复四川重灾区基础设施建设的定向资产支持信托基金。可以国家开发银行信用等级为支持，由各金融机构分别担任财务顾问、主承销商、受托管理运营商，信托公司承担受托人。基于灾区重建基础设施资金需求巨大，基础设施信托基金可在国家财政资金之外，发挥金融功能。

　　其二，设立长期的“四川震灾公益信托计划”，吸纳国内外各类机构、个人的捐助，其方式可分为“本金信托、受益捐助”、“本金与受益全捐助”或“本金与受益部分捐助”等三个类型，提高捐助资金动态运营收益。

　　其三，建立灾区住房重建信托基金。这样可有效引导、约束和协调政府收取的土地出让金、房地产开发商得到的利润和投资性购房者获取的回报这三方面的利益关系，从社会公益、社会公平角度进行市场调整、专业运营、有效协调、保障监督。可适当参照上海对廉租住房实物配租的办法，加大灾民住房的供应力。

　　大力推广公益信托

　　在灾后重建中，如果个人选择了合适的金融工具进行财产重置，也可更快地恢复正常生活。信托产品可根据不同人生阶段、不同投资偏向，组合设计适应“灾后个人生活重置信托计划”，全面考虑灾区新特点以及不同人群的需求，并可与税收政策相配合。

　　此外，信托机制可与政府、银行等机构合作，互相完善。比如，与财政补贴政策相结合，推出安家置业信托；与小额贷款相结合，推出创业建业援助信托；与劳动力出工相结合，推出互助自救基金；与环保相结合，推出小水利恢复基金等等，这些都是信托的长处所在。

　　另外，社会应该更多地借助公益信托形式，帮助震后灾区恢复正常社会秩序。公益信托可以进入很多专项特定领域，如公益教育信托、文物保护信托、助残信托、扶孤和助养信托、孤寡老人信托等。

　　信托专家强调，从社会长治久安的角度看，公益信托应成为全民意识、社会机制、法律规范。据介绍，公益信托有其独特的优势，首先，它有助于形成全社会互助共济意识、社会和谐氛围、民族振兴精神；同时，它也有助于社会资源包括资金流、物流更通畅有序，减少堵塞、浪费和漏洞。

　　此次地震后，许多非政府组织、志愿者挺身而出，显示了民间力量的崛起。而通过公益信托的方式，有助于这些民间、非政府组织更有序地集合各方力量，使运转体制更符合自然规律、经济规律和科学规律。